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探索法治建设:转型我国社会治理现代化的战略路径

导读:法治建设:转型我国社会治理现代化的战略路径家最为重要的功能,国家作为法律体系最高的和最基本的渊源,有能力排除任何其他竞争性的渊源。同时,法律成为具有最高权力的公共权威,能够排除一切与之相对的竞争者。法律主治是现代社会治理体系的首要特征,法治建设是提升社会治理能力的战略举措。正如马克斯·韦伯所主张的,现代国家是一种法治型统治。在现代治理的视域下。法治
法治建设:转型中国社会治理现代化的战略路径摘要:法治作为人类社会所追求的基本政治价值,既是现代社会治理体系的重要基石,也是现代社会秩序的基础性保障力量。法治建设有利于社会规范体系的价值内化,降低社会治理的成本,提升社会治理的有效性与合法性,社会治理的法治化水平是决定其现代化水平的关键变量。在中国当下的社会治理格局中,法治中国建设既是撬动社会治理创新最有力的杠杆,也是实现社会治理能力现代化的愿景目标和战略路径。
  关键词:法治中国建设;法治秩序;社会治理现代化;路径选择
  1003-854X(2014)09-0012-06
  在现代国家治理体系中,法治作为政治文明的重要标识,是构建社会秩序的核心力量,法治建设对于国家建设和政治发展具有全局性与关键性的战略作用。在中国国家建设的战略格局中,法治建设是国家治理现代化的基础性保障。在全部领域的改革中,法治改革先行是其他领域改革能够有序实施的重要条件。推进国家治理体系与国家治理能力的现代化,其实质就是在法治国家、法治政府、法治社会三位一体的建设中,最终实现国家对社会的有效治理,形成国家-市场-社会-公民之间有机良性互动的多元共治格局。在全面深化改革的新时期,社会治理现代化是国家治理现代化的核心构成要素,而法治建设则是社会治理现代化的战略突破口。
  一、法治:现代社会治理体系的重要基石
  现代国家建设的理论与实践表明:制定普遍性规则是现代国家最为重要的功能,国家作为法律体系最高的和最基本的渊源,有能力排除任何其他竞争性的渊源。同时,法律成为具有最高权力的公共权威,能够排除一切与之相对的竞争者。法律主治是现代社会治理体系的首要特征,法治建设是提升社会治理能力的战略举措。正如马克斯·韦伯所主张的,现代国家是一种法治型统治。在现代治理的视域下。法治对于社会治理体系的战略作用主要体现为:
  首先,法治是规范社会主体行为的核心力量。法律作为一种社会行为规范,是社会成员在社会活动中所应遵循的标准或原则。法律引导和规范全体社会成员的行动范围和行为方式,是社会价值观的具体体现和延伸。法律作为社会行为的基本规范,是评判各种社会主体行为是非曲直、正当与不正当、合法与非法的根本标准,因而成为化解社会矛盾、解决社会纠纷的根本原则。在现代社会治理体系中,公民以及由公民构成的各种社会组织,既是依法治理的对象,更是依法治理的主体,而各种法律法规则是公民参与和主导社会治理过程的根本依据,也是评判社会治理行为的根本依据。在法治模式下,公民的行为受明确的法律条文所约束,即使是存有违法乱纪意图的人,由于明确知晓其行为的后果,也会更加约束自己的社会行为,不触碰法律的禁区,从而减少扰乱社会秩序的犯罪行为。建立在法治基础上的社会治理,其治理方式和结果都有明确的可预见性和确定性,能够增强人们对社会治理行为的认同感和信任感。同时,国家按照法治原则治理社会,是一种基于规则之治的善治。英国著名行政法学家威廉·韦德
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