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对于基于地市级农业科研院所对财政专项资金“报账制”的深思

导读:基于地市级农业科研院所对财政专项资金“报账制”的深思统综合服务工程,如果项目执行单位管理不到位,就势必影响到全局。作为基层单位的财务人员对财政专项资金“报帐制”管理办法必须进行深入研究和深思。  一、财政专项资金“报账制”对地市级农业科研院所的主要影响  财政专项资金实施“报账制”以来,报账时都能严格按项目预算管理要求进行指标制约,形成的项目财务决算数据
基于地市级农业科研院所对财政专项资金“报账制”的思考摘要:近年来,随着国家加大对农业的投入,地市级农业科研单位实施“报帐制”的财政专项资金项目逐年增加,作为基层单位的财务管理人员对“报帐制”管理办法必须深入研究和深思。本文结合自身的工作实践,就地市级农业科研院所财政专项资金“报账制”进行探讨。
  关键词:地市级农业科研院所 财政专项资金 报账制
  我国的财政专项资金“报账制”1997年首先在湖南怀化市试行,1999年得到了国家财政部的肯定并逐步在全国推广实施,财政部2001年下发了关于《农业综合开发资金报账实施办法》(财发[2001]11号),标志着我国财政专项资金“报账制”正式实施。作为地市级农业科研单位,在初步实行“报帐制”时的专项资金不仅项目数量少,一年也就1-2个;而且金额也小,一般10万元左右。故而对具体的管理模式和账务处理策略没有进行认真研究与深思,重视不够,并且财政部门也没有统一规范的账务处理办法。近年来,随着国家加大对农业的投入,作为地市级农业科研单位实施并需“报帐制”的财政专项资金逐年增加,使我们逐步意识到“报账制”作为财政一项系统综合服务工程,如果项目执行单位管理不到位,就势必影响到全局。作为基层单位的财务人员对财政专项资金“报帐制”管理办法必须进行深入研究和深思。
  一、财政专项资金“报账制”对地市级农业科研院所的主要影响
  财政专项资金实施“报账制”以来,报账时都能严格按项目预算管理要求进行指标制约,形成的项目财务决算数据也比较符合管理者的要求,因为它保证了预决算的一致性,降低了预决算的差异率,确保了项目经费的专款专用,为进一步加强财政专项资金管理,提高资金使用效益,确保项目工程质量,发挥了重要作用。但是,实施“报账制”也不是万能的,工作实践中主要有以下几点不足值得我们重点关注:
  (一)财政拨款滞后,垫付资金压力大
  “报账制”项目资金在使用环节,大多数由项目执行单位先垫付资金、凭票报销后财政再拨款为主。在垫付资金不大的情况下,对项目执行单位来说资金压力不大,但对于“报账制”项目较多,金额较大及需要项目验收合格后再报账的项目来说,极易造成项目执行单位垫付资金压力,实务中还有的项目执行单位先垫付资金后,财政上并不认可已垫付的事实,这又极易造成重复付款的管理风险。
  (二)用复印件记账,会计核算基础差
  报账制一般采取定期报账或项目验收前后集中报账,日常发生的费用一般先用 复印件入账,原件有的单位由项目负责人保管,有的单位由财务部门保管,在保管中,少数项目负责人忙于项目建设,支出 长期不能报支,容易丢失不说,就日积月累的 不及时报账,也不符合会计核算及时性的原则。有的到报账时,才发现报账资料“缺胳膊少腿”,急于为项目“补胎”,甚至有的 就不符合财政部门的要求,重开 和跨年度结账现象时有发生。报账后原始 留在财政部门记账,项目执行单位失去了会计核算基础,复印件只能作为会计辅助核
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