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探究坚持“四个重在”,着力打造保障和民生财政

导读:坚持“四个重在”,着力打造保障和民生财政
2009年,在国际金融危机对实体经济严重冲击的大背景下,以资源优势为主要增长点的新安县仍实现了稳步增长的态势。组织财政收入有力、有理、有效,全县财政一般预算收入首次突破10亿元大关,完成10.51亿元,同比增长10.5%;财政支出安排科学、精细、超前,一般预算支出达17.2亿元,同比增长25.4%,社会保障和改善民生的力度不断增强。
  一、破解经济难题中的经验
  一是在复杂的经济环境中推动经济社会又好又快发展的关键在于深化改革。我们以改革统揽财政工作的全局,全面推进了国库集中收付制度改革,统筹调度,科学安排,保证了财政资金的快速、高效、安全运转。进一步完善了预算编制制度改革,细化项目预算,提高了预算编制和执行的透明度,推动了财政支出效益最大化。加强了政府采购和投资评审工作的力度,规范了资金的拨付程序,严把评审质量关,资金节减率高于全省平均值。
  二是以积极的态度实施积极的财政政策有效缓解供需矛盾。在面对减收因素增加、刚性支出增加的双重压力之下,立足于“精细财政,节俭财政,民生财政、和谐财政”建设,发挥积极财政政策的主导作用,配合运用税收、融资等经济杠杆,积极化解内需不足矛盾,确保 新增投资政策和资金落实到位,使财政管理更加贴近科学,更加贴近民生,更加贴近实际,更加贴近基层。
  三是在困难面前树立直面挑战和迎接挑战的信心和勇气。在上年同期收入基数较高,当年税收和利润减少一半的严峻形势下,充分挖掘增收潜力,保证了年初预算目标的实现。在“保增长,保稳定、保民生”和国家增资政策调整的巨大压力下,坚持了“服务大局,以人为本,主动买单,科学管理,推动发展”的财政理念,适时提出有针对性、前瞻性的政策倡议,把危机带来的收入压力和支出压力,转化为整治专项资金、集中财力办大事的动力。
  四是和谐厚重机关是完成财政工作任务的基础。我们创建和谐财政的措施得到了较好的实施。职工大局观念进一步增强,相互支持,相互推动,相互协调的机制初步建立。人与人之间和谐、包容、沟通,形成了“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的良好氛围。
  二、坚持“四个重在”,着力保障和改善民生
  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,国际金融危机对对实体经济的影响还在持续,经济回升的基础还不牢固。我们要更加周全地做好应对各种困难的挑战和准备,更加注重提高经济增长的质量和效益,更加注重推动经济增长的活力和动力,更加注重改善民生,保持社会和诸稳定,在落实“四个重在”方面下功夫:
  (一)认真落实积极财政政策,推动经济平稳较快发展。以服务于推动科学发展、推动社会和谐为总目标,坚持抓调整、见成效,把推动经济结构和产业结构调整,推动经济发展方式转变为主线,准确把握上级投资的重点和取向,抓紧重点项目的研究和论证,做好有关资金、政策、项目争取的对接和落实,扩大社会投资渠道,全力推进县委、县政府确定的“十大工程”按计划顺利进行,进一步提高县域经济发展的可持续性。
  (二)加强财源培植,大力发展税源经济,增强公共财政支撑能力。要密切关注财政收入走势,及时跟踪了解收入完成情况和质量,强化财源经济形势分析和监控,对于重点行业、重点项目、重点企业实施动态监管。大力扶持现代物流业、旅游业、服务业的发展。进一步完善征管措施,严格依法组织收入。不断完善银企合作机制,支持现代企业和高新技术产业发展,科学界定财源建设的重点和方向,优化财源结构体系,为财政增收提供持久动力。
  (三)优化财政支出,着力保障和改善民生,确保重点支出及时到位。进一步优化支出结构,将公共资源更多地用于加强经济社会发展的薄弱环节,用于改善和发展社会事业。建立科学合理的预算支出标准体系和审核程序,提高财政资金的规范性、安全性和有效性,集中财力解决教育、医疗、就业、养老和保障性住房等涉及到人民群众切身利益的理由,保证县委、县政府确定的民生建设十件实事的资金需求,推动社会和谐稳定。在“国库集中支付、投资评审、政府采购”三驾马车并行的框架内,进一步完善项目绩效评价体系,为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。
  (四)坚持厉行节约,压缩一般性支出,降低行政运转成本。在招待费、燃油费、设备购置费等可控指标继续压缩的基础上,强化预算约束力,严格制约追加预算,使预算编制管理更加规范,体系更加完善,执行更加严格,监督更加到位。逐步推进基本公共服务均等化,坚持科学理财、 理财、依法理财,不断完善财政运转机制,努力提高财政管理科学化、精细化水平。
  (五)加强财政队伍建设,充分发挥人才对提升财政工作的有效作用,努力造就一支结构合理、素质优良、能打硬仗、善于攻坚的财政干部队伍。积极推行领导分级负责制,培养一批能切实负起责任,敢于管理和善于管理的股室负责人。进一步创新工作策略,优化工作程序,努力改善服务质量,进一步推动政风、行风更好地转变,助推财政事业实现新的突破。
  参考文献:
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  3.《中国税收体系和公共财政的综合分析与改革设计》课题组;税收体系与财政体制:国际经验及其比较[J];经济社会体制比较;1993年03期
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  5.倪成伟;论社会主义市场经济条件下坚持“四个重在”,着力打造保障和民生财政由提供海量免费论文范文的http://www.wowa.cn整理提供,希望对您的论文写作有帮助.的财政目标[J];嘉兴学院学报;1993年03期

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