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试述事业单位财政国库集中支付理由

导读:事业单位财政国库集中支付理由95年1月1日国务院发布的《中华人民共和国预算法实施条例》,以及财政部和中国人民银行于1986 年1 月颁布的《中华人民共和国国家金库条例实施细则》。这些编制日期过于久1 2 3 下一页
事业单位财政国库集中支付问题摘要:我国的财政国库集中支付是指政府将所有财政资金划拨至人民银行或其他指定银行的国库账户上,若是各个事业单位需要支付款项或购买商品,则必须先向国库支付机构提出申请,经审核通过后再从账户上划拨给单位。这种制度使得政府的财政支出更透明、更高效,而事业单位作为这一制度的直接实施对象,其运营和实施的好坏将直接影响到财政国库集中支付制度。对此,将分别阐述事业单位的定义与财政国库管理制度的变迁,再分析事业单位的国库集中支付中存在的理由,最后针对理由提出解决的途径及办法。
  关键词:财政国库集中支付 事业单位 研究
  我国社会主义市场经济体制在不断发展与完善,与此相配套的经济体制也在不断进行改革,国库集中支付制度就是一个很好的展现,它不仅是市场经济与公共财政相适应的财政国库管理制度,也成为了世界上被使用最多的财政资金运作方式。我国从2001年开始实施国库集中支付制度,从某种程度上来说,它可以最大限度的降低事业单位的财政资金存在的闲置浪费率,有效提升财政拨款的收缴、拨付与使用的透明度。事业单位作为国家以社会公益为目标而使用国有资产筹办的社会服务组织,理所当然是国库集中支付体系中的重要组成部分,但针对此改革所提出的要求,在集中支付方面,我国事业单位仍存在一些理由,急需进行进一步的优化和改善。
  一、事业单位的财政国库集中支付存在的理由
  (一)部门预算不合理、不科学,综合预算难度大
  良好的财政国库集中支付制度需要不断进行优化,而这一循序渐进的改革进程需要严格的部门预算制度做铺垫。但目前我国的预算改革以及预算收支科目改革都处于试点阶段,诸多理由还需要进行进一步解决。部门预算主要存在如下的理由:预算指标还没有规范化、具体化,这会使支付和受理工作复杂化,也不利于提升预算支出的透明性,加大违规支付的行为发生,也间接地不利于后续监督与管理工作的进行。此外,按照财政国库集中收付改革的要求,凡是纳入部门预算管理的,通过财政预算资金和实行“收支两条线”纳入财政预算事业单位都实行国库集中支付,这就说明在在单位预算内的资金、预算外的资金以及自有资金都被纳入部门预算编制的范围。但反观现实,单位自身的部分其他收入都基本是归单位自身所有,所以对于单位自有资金这一块,无论是从观念上还是管理模式上都很难被纳入统筹管理的范围,而这部分的计划性恰巧不太强,在整体上会造成综合预算的执行效果大打折扣。
  (二)财政的法规体系过于陈旧,难以满足现今的实际情况
  财政国库的集中支付改革中需要科学的政府预算制度、完善的预算会计制度以及健全的法律制度作为保障。而现行的国库制度管理所遵循的主要法律有:1999年1月1日起实施的《中华人民共和国预算法》和1995年1月1日国务院发布的《中华人民共和国预算法实施条例》,以及财政部和中国人民银行于1986 年1 月颁布的《中华人民共和国国家金库条例实施细则》。这些编制日期过于久
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