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试谈新形势下财政税收体制改革的创新深思

导读:新形势下财政税收体制改革的创新深思真实性  不少财务部门在制定单位年度预算和经济核算中存在虚假信息,其核算结果的真实性有待提高。当前,偷税、漏税、避税的情况普遍存在,一些不法分子大量的伪造、虚开、代开增值税的专用报销 ,且涉及的数额大,这样必定使国家大量的税收流失;加上很多部门在财务核算中有很多的人为干扰,对成果进行干预和制约,从中获取一
新形势下财政税收体制改革的创新思考摘要:财政税收对推动我国经济发展有重要的作用,是国民经济收入的重要组成部分。笔者在指出当前我国财政税收存在的理由的基础上,对深化财政税收体制改革进行创新探索,并提出在新形势下财政税收体制改革的实施途径:建立分权、分级的财政体制;建立健全完善的财政税收体制;加强财政预算和监督监管管理;健全财务转移支付制度;加快财务人才队伍建设。
  关键词:财政税收;体制改革;创新;资源配置
  1005-913X(2014)11-0100-02
  党的十八大报告中指出要建设国家公共财政体系,构建地方税务体系,形成有利于社会公平和结构优化的财政税收制度。财政税收对整个国家来说具有举足轻重的作用,只有深化税收改革,才能维护国家的繁荣昌盛,保持国家经济的持续健康发展,构建社会主义和谐社会。
  一、当前我国财政税收存在的理由
  (一)财政税收体制本身具有一定的局限性
  我国财政税收管理制度是以 财政领导为主,地方财政更多的接受 的管理,并听从上级指令后定期向 财政部门报告税收情况,存在高度集权的现象。财政收支的高度集中导致很多分税制度得不到很好的实施,加上财政是不允许搞平均分配,致使地方财政收入也无法进行合理的划分;[1]一些资产收入和国有资源的非税收收入,往往没有纳入财政收入的管理体系范畴,使得财政管理存在一定的漏洞;在资源开发和环境保护税种中没有包括仅税负增收的范围,丧失了财政对社会分配的调配功能。
  (二)财务预算和核算缺乏真实性
  不少财务部门在制定单位年度预算和经济核算中存在虚假信息,其核算结果的真实性有待提高。当前,偷税、漏税、避税的情况普遍存在,一些不法分子大量的伪造、虚开、代开增值税的专用报销 ,且涉及的数额大,这样必定使国家大量的税收流失;[1]加上很多部门在财务核算中有很多的人为干扰,对成果进行干预和制约,从中获取一些虚假的经营指标;不少企业在生产经营中建立起两套账目,设立明账和暗账,或者说在核算中混入一些虚假的信息来掩盖真实的经营情况,在税金的计算和经营成果的上报上有一定的水分存在,财务监督行为存在缺失。
  (三)财务监督和管理上存在功利性
  许多税收单位的领导对国家财政税收管理制度的执行力不够,工作的责任心和认识还不到位。认为税收是国家用于整个国民经济建设的,与本单位没有直接的关系,在经营上淡薄了管理意识;有些领导在向上级汇报税收情况时有一定的弄虚作假现象,利用自己的职务便利徇私枉法,偷税漏税;[1]有的单位没有把税收的收取和支出情况进行公开,在记录方面多是人工记录,甚至不记录;也有管理者同纳税人员达成私人协议,对偷税漏税行为睁一只眼闭一只眼,并从中谋取利益。这些不该有的做法加上缺乏有效的财务监督和监管,使许多制度在执行过程中存在大量理由,对国家财政税收工作极为不利,大大减少了财政税收。
  (四)传统财政税收管理模式存在弊端
  随着国家财政税收改革和发展
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