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试议协同创新与县乡财政转型对接

导读:协同创新与县乡财政转型对接努力从要素驱动、投资驱动转向通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动,从过度依赖人口红利和土地红利转向靠创新红利和深化改革来形成制度红利。而县乡如何应对转型时期财政对接理由,在经济水平总体较为若后的革命老区则更为严峻。  一、 研究背景  2012年6月28日,国务院出台了《国务院关于支持赣南等原 苏区振兴发展
协同创新与县乡财政转型对接摘 要 在转型时期,如何创新驱动县乡财政并做好财政转型对接是一个重要的历史性课题,这一课题的攻克在经济水平总体较为落后的革命老区尤为严峻。要应对经济发展方式的转变,就必须深化改革,形成制度创新从而克服财政对土地和人口的过度依赖,建立起制度创新、产业创新、文化创新三位一体的创新驱动模式。
  关键词 财政转型 革命老区 创新驱动
  基金项目:教育部人文社会科学研究基金项目《创新驱动县乡财政转型对接研究》(项目编号FYZW13001)阶段性研究成果。
  作者简介:李丹,南京财经大学法学院硕士研究生。
  1009-0592(2014)07-213-02
  县乡财政转型期最重要的理由是转变发展方式,增强创新驱动发展新动力,实现经济内生增长。县乡财政陷入低端产业的比较优势陷阱,尤其在转型时期更显其弱势地位。一个国家竞争力的发展要经过要素驱动、投资驱动阶段,然后进入创新驱动、财富驱动阶段。十八大报告指出:“坚持科学发展观要以加快转变经济发展方式为主线,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,不断增强长期发展后劲。”也就是说,我们在新的发展时期要努力增长动力的转换,努力从要素驱动、投资驱动转向通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动,从过度依赖人口红利和土地红利转向靠创新红利和深化改革来形成制度红利。而县乡如何应对转型时期财政对接理由,在经济水平总体较为若后的革命老区则更为严峻。
  一、 研究背景
  2012年6月28日,国务院出台了《国务院关于支持赣南等原 苏区振兴发展的若干意见》。该意见指出:“赣南等原 苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来,赣南等原 苏区发生了翻天覆地的变化,但由于种种理由,经济社会发展明显滞后,与全国的差距仍在拉大。”①支持赣南等原 苏区振兴发展,对驱动其财政转型对接有着及其深远的理论和实践价值。现结合江西省宁都县经济发展的实际情况,就新形势下革命老区创新驱动财政对接这一重要课题加以分析。
  二、 宁都县基本情况分析
  宁都县位于江西省东南部,赣州市北部,国土面积4053.16平方千米,全县24个乡镇共有居民80万人。宁都是 苏区前期政治军事中心,其经济发展与财政状况也体现出了革命老区的特点,农业相较工业以及第三产业而言占经济总量的比重略大。新中国成立后,经过土地改革,大搞农田基本建设,改革耕作制度等,宁都县粮食单产和总产不断提高。实行家庭联产承包责任制后,粮食产量更是迅速增加。
  (一)经济发展成绩
  从经济总量上看,根据《关于宁都县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》,2012年宁都县以赣南苏区振兴发展工作为统领,“全县生产总值突破百亿大关,
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