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研究高校后勤财务改革倡议

导读:高校后勤财务改革倡议
高校后勤财务改革建议【摘要】通过介绍高校后勤财务管理存在的理由,提出高校后勤财务改革的目标,以及改善高校后勤财务管理的几点倡议。最后,提出几点目前高校后勤财务管理制度改革中存在的难题。
  【关键词】高校 后勤 改革
  改革开放以来,我国高校肩负着教育、科研和服务三大基本职能。其服务职能主要靠后勤部门来保障。从职能划分来说,高校后勤本来属于非盈利组织。但在社会化过程中,对高校后勤保障能力的要求不断加强、有限的资金和条件下,如何更好地为广大师生服务是后勤需要面对的一大理由。而且,后勤财务经济日趋复杂,同时许多高校又面对后勤人员过多,效率反而不高的目前状况。因此,多数高校的后勤工作一直是高校改革的挡路石。后勤是否可以交给社会承办?如何运做?政府、社会力量和高校之间如何进行有效管理?是目前的研究热点理由。这些理由也必定引起高校后勤财务管理的一些变化。后勤财务改革和完善是未来的主要发展趋势。
  一、高校后勤财务管理存在的理由
  (一)财务管理缺乏清晰目标
  要想实现财务管理的效果,必须设定财务管理目标。高校后勤部门主要职责是为全体师生提供服务。但实际管理中,后勤财务管理制度很难实现全体目标的利益最大化。后勤管理人员习惯于按照传统思维进行管理,患得患失,缺乏清晰目标,缺少创新和改革的动力和行动。
  (二)后勤财务资金制约体系不明确
  高校后勤财务资金管理受多种因素影响,内部制约制度不完善,不能实现真正作用上的市场运作,缺乏有效的约束和监督作用,因此导致资金利用效率低下、投向不合理、资金审批权限不清,物资采购及验收的透明度不高,程研究高校后勤财务改革倡议序和手续不严等现象。
  (三)缺乏主动权和创造力
  由于高校后勤遵从以学校为中心的行政化管理模式,财务管理缺乏自主权和创造力,自然也就缺乏活力和主动性。
  (四)后勤社会化改革的不断深化,后勤职务犯罪呈上升趋势
  个别后勤财务人员法制观念意识淡薄,经不住利益诱惑,是产生职务犯罪的个人理由。财务机构设置不合理,加上缺乏相应的考核机制,是造成这一后果的又一重要理由。
  二、高校后勤财务改革的目标
  高校后勤改革的基本要求是,少花钱多办事。要想转变上述高校后勤财务管理存在的理由,必须明确以下目标:(1)后勤部门从高校母体分离,成立高校后勤服务企业。(2)通过对后勤服务企业的改造,建立现代企业制度。(3)通过投资主体的多元化,实现股本结构多元化的后勤服务集团。
  三、改善高校后勤财务管理的几点倡议
  高校后勤的发展不仅需要高效合理地财务管理,更需要以内部制约和提高效益为导向的内控财务管理,这就要求后勤财务管理更新观念,更多从后勤事业的发展出发,“监督”和“服务”并重。以下是几点倡议:
  1.高校财务管理制度的改革必须以遵纪守法为前提,坚持诚信原则,不做假帐。
  2.在资产管理方面,后勤部门从学校规范剥离,推行建立高校后勤股份制企业。通过改革,学校可以作为相对控股实体,全体后勤职工可以自由认购股权。这样,可以提高后勤员工的积极性和创造性,实现高校资产的保值增值,增强后勤股份制企业的发展动力。通过实行分级管理,将投资决策、利润制约、成本核算分别进行管理,同时,人力资源、资产分配、财务管理等一系列配套改革也同时实行。
  3.在经费支付方面,学校应该切断对后勤人员经费的全额划拨,学校与后勤之间建立合同管理的付费制,使后勤尽快独立成长起来,尽早实现自负盈亏,然后再逐步健全职工的各项社会福利保障制度。后勤财务管理实行“统一领导—集中管理—分级核算”的模式,严格制约成本核算,努力降低经营成本。
  4.经费核算方面,通过完善经费核算办法,对后勤下属各个分支机构进行独立核算。
  四、高校后勤财务管理制度改革中的难题
  目前为止,很多高校已在后勤财务制度改革中取得了一些成绩。但是,仍存在着一些难以解决的理由。
  (一)固定资产管理理由
  在改革过程中,后勤所占用资产会出现高校后勤财务改革倡议相关论文由http://www.wowa.cn收集整理提供,如需论文可联系我们.由非经营性资产向经营性资产转变的理由,后勤可以获得资产收益。因此,后勤不能再无偿使用学校的一些固定资产,虽然学校可以通过逐月或逐年提取固定资产折旧费的办法来解决,但是这些资产的清算理由一般不及时,因此折旧理由也就相应不能及时清算。
  (二)补贴调配理由
  目前,高校后勤正式职工离退休后,一般享受与其他部门相同的正式职工离退休后补贴。但是,补贴的时间长短和费用的高低没有明确规定,比较难以把握。
  (三)内部制约理由
  后勤成本核算制度目前不健全,存在无偿占用学校固定资产,经营成果虚报等现象。因此,这种情况下的内部制约机制也相应存在不合理现象。
  (四)监督机制理由
  “拨改付”的经费配给制度实现后,必定要提高相应的监督机制。否则,就会出现监督机制不完善,从而导致后勤财务管理出现理由。
  当前形式下,高校后勤改革步伐逐渐加快,相应的后勤财务改革工作也必定将面对更多新的挑战,遇到许多新的理由。因此,后勤财务改革必须以实事求是、因地制宜、开拓创新为原则,在总结以往经验教训的基础上,积极探索适合每所高校自身发展的后勤财务管理模式。
  参考文献
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  作者简介:刘亚勤(1973-),女,汉族,河北安国,华北电力大学会计师
  (编辑:孟子涵)
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