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阐释我国人防工程监理存在的问题及对策(论文)

导读:我国人防工程监理存在的问题及对策(论文)

我国人防工程监理面临的问题及对策

摘要:我国人防工程监理已走过十多年的历程,人防监理在近年来的人防工程建设中发挥了重要作用,但是因为人防监理法律法规和行业规范建设还不够建全,人防监理力量不足,素质不高等问题也制约着人防监理的不断发展。本文对人防工程监理目前存在的问题进行了总结分析,并对解决主要问题的对策做出初步探讨。
关键词:人防工程监理;问题;对策

国家人防工程监理是随着我国建设工程监理逐步走向成熟的过程中,从试点到全面普及而发展起来的新兴行业,从起步到今天已经走过了十多年的发展道路。目前,人防工程监理制已成为人防工程建设管理体制中的一项基本制度,国家人防办已经结合各省级人防办、人防协会及部分名星建筑企业举办了一百多期培训班,注册人防监理工程师和人防监理员也已经达到相当的数量,人防工程监理已经基本向着正规化法制化规范化迈进,在近年来的人防工程建设中,人防监理在人防工程“质量控制、进度控制、投资控制及安全管理”等方面发挥了重要的作用,创造了一定的业绩。但是,因为我国的工程监理制度目前仍处于初步阶段,法律法规不完善、建设相关各方行为不规范、监理企业在自身发展中的自律意识不够、监理人员素质较低等问题的存在,这些问题的存在,既限制了工程监理行业的发展,同时也制约了人防监理行业的发展,加之人防监理自身也存在着一定问题,使得人防工程监理还存在着诸多问题,笔者在充分探讨目前人防工程监理中存在的问题,同时也对解决这些问题有一些思考,试给出一些改进方法和措施。
一、目前工程监理业存在的一些问题
人防工程监理和建设工程监理一样,也涉及建设单位、承包单位和监理单位三方。人防监理相比建设工程监理,在行使职权上受到更多的限制。
(一)、关于监理服务费问题
目前,监理公司在监理工作中,本身取费就比较低,难以支付更多的工资吸引优秀监理人员加入,特别是私营企业建设项目和开发商开发的住宅小区项目,监理服务费普遍达不到国家标准的一半,再加上近年来安全责任的加重,使得监理公司负担进一步加重,人防监理服务费基本上没有得到落实。在这样的情况下,监理公司要维持正常的经营,只能在人员配备上和人员素质上打折扣,监理工作的质量也难以保证。由于质量难以保证,从而造成业主方的不满意和不信任,就更加想方设法压低监理费,造成了监理行业的恶性循环。同时监理行业存在的低价抢标现象还比较普遍,也严重

地影响着监理业的健康发展。人防工程监理没有专项监理费,应该说是近年来强行压到监理公司身上的负担,显而易见,这种现象会造成一些弊端:
1、监理企业无法积累,发展后劲不足。
从目前情况看,绝大多数监理企业,甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。人防监理人员大都是身兼建设部监理工程师,由于监理费没有增加,所以监理人员的素质很难提高,长远来看,监理企业的发展受到
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