蒋泓峰：均衡管理与社会发展

　　均衡是最基本的自然规律之一，无论是宇宙万物，还是人类社会的政治、经济、人际关系及人类自身等等都需要均衡。一切事物都在遵循着“均衡—失衡—均衡”的发展态势。均衡管理的终极目的就是要求“管理者均衡地处理好各种错综复杂的关系”，当国家建设、区域发展、企业管理、家庭仁爱乃至人与自然相处等都得以均衡时，社会就实现了真正的和谐。

　　一、失衡与危害

　　综观近年来我国政治经济社会的各项建设取得重大成绩：经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面展开，国防和军队建设取得历史性成就，港澳台与全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。但同时仍然存在经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重等影响社会快速稳定发展的实际问题，这也就是我们在社会管理中存在的实际失衡问题。

　　具体联系到我国近来发生的困扰与影响全国人民生产生活的，如房地产与猪肉价格的居高不下等社会问题，我们依照均衡管理理论来一一剖析。

　　首先，房地产价格居高不下。少数房地产商获取高利而大大加重普通百姓经济负担，势必影响社会公平、安定与和谐。

　　猪肉价格居高不下。猪肉上涨必然带动其他生活必需品价格上涨，直接影响人民群众实际生活，进而影响社会稳定。

　　股市动荡不定。首先严重影响股民情绪、行为与身体健康障碍，进而引发社会不稳定；再则，经济建设受股市影响，严重制约健康快速发展。

　　　二、失衡的一般原因

　　依照均衡管理理论，由于人类社会存在着各种各样条件下的均衡因素而使社会与自然保持着一种均衡和持续，一旦均衡被打破则就会出现这样那样的问题，现从均衡管理角度来分析一下失衡原因。

　　首先，房地产价格居高不下的失衡所在。

　　大家知道，吃喝住行是一个家庭或消费者的主要生活支出。德国统计学家恩格尔提出：一个家庭食品支出份额越少越表示富有。而住也是必不可少，其支出份额同样表示富有度。中国目前房地产市场价格居高不下，有的买房后要还几十年借款而成房奴。这种失衡问题症结是：土地批租制度落后，国家独家垄断和操控土地市场，地方政府将土地资源“政绩化”以及经济适用房政策不到位等等原因。

　　首先，落后的土地批租制度。我国现行的土地批租制度类似香港土地批租制度。但香港是英国政府从中国长期“租”去的，没有永久的土地私有权。这种制度有许多弊端。一是地方政府能够一下获得未来几十年的土地租金而寅吃卯粮。二是几十年土地租金一次交付，抬高住宅价，给居民造成压力。三是增加开发商投资成本。

　　其二，土地可以成为地方政府提高政绩的经营资本。房地产是推动GDP增长和政绩工程、形象工程的集中表现。房地产开发投资对中国GDP增长贡献率为1.9-2.5个百分点；结果有些地方政府就通过政府土地批租、公开招标拍卖、土地合作吸引投资的方式来增加财政收入和GDP。土地批租，政府有两个相互冲突的政策目标：一方面政府要提供住宅、商业等满足居民居住及商业活动的需要，就要求土地价格越稳、越廉越好。另一方面，土地是政府获取土地增值和地租的来源，在这个目标之下，要求土地价格不断上涨。而实际实施的结果是城市政府都是以牺牲城市长期利益和民众的公共利益为代价，获取政府短期的财政收入和政绩。

　　　　三是经济适用房政策不到位。政府住房政策目标模糊。经济适用房占全部住宅的比重偏低，经济适用房准商品房化，特别是政府经济适用房政策不到位。

　　　　再说猪肉价格居高不下的失衡问题。猪肉与人民群众的生活息息相关。猪肉上涨就会带动其他商品上涨。这次猪肉价格上涨主要是，一是国际市场粮价的上涨带动了国内市场粮价的上涨。全球粮食连续减产而石油价格持续上涨带动国内上涨。二是前年生猪价格过低和蓝耳病普发的双重影响。三是生猪生产外部环境与生产方式发生很大变化。再是人们生活水平的提高和进城务工农民数量的增加，对猪肉的需求数量也随之增加。这些都暴露出生产预期与管理问题的失衡。

　　其三如中国股市失衡问题，关键在于带有严重的投机行为而使股市泡沫较大。我国目前的股市盈率水平高于世界平均水平两倍以上，我国股市已经存在泡沫且有逐步放大趋势。2005年股市走牛以来，全国掀起炒股热，表明目前中国股市投机性泡沫的成长。政府为了防止股市过热，抑制投机性泡沫不断放大应该采取宏观调控政策，但是政策的目的是使非正常且近乎疯狂的股市平稳发展并实现软着陆。而从总体上看，政府以上几次对股市的宏观调控政策或并不成功，关键在于政府、市场与股民各种关系的失衡，也有与国外市场连动的失衡。

　　　三、均衡管理与和谐发展

　　要解决以上各方面的大小管理失衡问题，就必须依照和谐管理理论的基本思想对各种问题的规律加以认真研究与分析，找到其基本规律。要构建和谐社会，既要达到人与人的和谐，又要达到人与自然的和谐；既要达到我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要争取外部世界格局的和谐发展；既要实现微观的各个社会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要促进经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。如果做到了这些，则各种社会管理失衡问题就会大大减少，即使出现失衡也会迅速加以解决。

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