黄金周休假制度将调整 五一长假可能取消
来源：中国经济时报 2007-10-9
国家旅游局官员透露，现行的休假制度势将调整，有关部门的新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过。可以肯定的是，重要的民族传统节日将被纳入法定假日。而五一黄金周则有可能被撤销。
也许是对公众呼声与舆论导向终于有所反应，也许是近年来“黄金周”过于“金属性”的单一价值体现也并未达到预期目标，甚或山东潍坊的中秋放假试水触动了更高层的改革神经，休假制度势将调整初见眉目。
只是从报道内容来看，“各部门经调研得出的具体方案目前已到最后论证阶段，只待依法律程序上报全国人大审议通过”走的依然是旧路——各部门的调研数据采集来自何种途径，调研对象是否涵盖了社会各阶层，调研方式是简单的抽样调查，还是更复杂也更科学合理的广泛听证，公众无从得知。显然，当一份成型的调研方案进入人大审议程序时，再做大范围的调整及更改是不太可能了。
新休假方案的实施对象是公众，受益或受损主体也是公众，在这两个无可置疑的对象确立之间，却严重缺失了一个必要过渡条件：既然新休假方案与公众权益息息相关，那么任何一点对现有休假方案的调整，都应当获得充足的民意吸纳。可以预料的是，民意未必会一致支持有关部门提出的改革设想，也不可能齐刷刷站在反对立场上，惟其如此，其多元的利益诉求才会提供全面的改革视角，供有关部门在大胆论证——小心求证——修改后再听证的博弈过程中，获得最多数人的支持与肯定。
“部门定调”的新休假方案，与“民调为主”的新休假方案是截然不同的概念，折射出南辕北辙的价值取向。现行休假方案饱受非议，就在于其中掺杂了太多的部门利益考量，而在新一轮改革中，各部门依然会有对应的利益立场：旅游部门也许考虑更多的，是统一整齐的放假能带来“群聚效应”，交通部门则要为短期放大的客流量，以及相应的运输压力而发愁，金融部门则盘算着放假七天所引发的资金流调整……各种部门利益既有共同支出，也有相互冲突，因此需要相互妥协，但如果民众权利成为最大的牺牲品，则无论休假方案改革与否，总体都是失败的。
新休假方案指向民众的休假权，更指向民众的知情权与参与权，没有后者的存在则前者无从谈起。其实，即使是目前美誉度指数较低的现行休假方案，可能也只反映了部分人的意见，比如假期更繁忙的餐饮、零售等服务从业者、没休假更没法定加班工资的农民工群体，他们对休假与否，更多是旁观者角色。如果简单依照反对呼声作为改革凭据，就会陷入”小众民意“的假象。
为今之计，有关部门应将几套基本设计完毕的调研方案公诸于众，欢迎民众对方案或臧否或赞成，边听取意见边修改整理方案，争取更多民意的支持。有关部门采取开放的态度，与民意良性互动，保证新休假方案沿着民意轨道前行而不至于出轨。
民意其实很简单，就是所有人的意见公开表达，让政策制定者能够听见、能够吸收。因此重复“改革以民意为本”这个民主常识，成为中国社会健康发展的重中之重。
| 米博热水器 | 2009第二届传媒精英讲谈社年度大会 | 传媒人圈 |
相关文章
欢迎发表评论(评论内容至多1000字)
